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| 政府持續鼓勵陸客來台 優質旅遊 強化安全措施 |
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【記者郭玉屏台北報導】行政院大陸委員會14日說，未來將擴大陸客自由行、鼓勵旅行業者推出優質旅遊、強化台灣旅遊安全措施、加強觀光宣導、持續透過小兩會改善旅遊問題，以促進兩岸觀光關聯產業的互利發展。
陸委會說，自民國97年7月至101年12月底止，大陸旅客來台觀光已達483萬餘人次，估計已為台灣經濟帶來相當於新台幣2433億元的外匯收益，顯示大陸團體旅客來台觀光的政策已取得具體成效。
未來，台灣海峽兩岸觀光旅遊協會（台旅會）與大陸海峽兩岸旅遊交流協會（海旅會）將持續溝通，適時增加自由行試點城市及提高每日旅客配額，逐步擴大陸客來台自由行市場規模，以期增強政策效益。
陸委會指出，觀光局也規劃將大陸團體旅客每日配額由4000人調高為5000人，鼓勵旅行業開發優質行程、給予優質團體優先發證；此外，將強化旅遊安全及管理措施，並透過台旅會北京辦事處及上海分處，加強在大陸主要城市的相關宣傳推廣活動。
陸委會表示，隨著大陸來台觀光人數持續增加，一些旅遊品質問題也浮上檯面。若是台灣可單方面改善的事項，政府相關機關除將積極研擬因應解決對策之外，也將積極輔導業者加強自律，以確保旅遊市場常態發展。
至於涉及需要兩岸雙方相互配合的事項，陸委會認為，將透過兩岸旅遊協議議定機制，持續與大陸方面進行協商，希望有效解決各項問題，以促進兩岸觀光關聯產業的互利發展。
陸委會昨日發佈新聞，以成果回顧及未來展展望兩項目，強調繼續開放陸客來台原因。
一、成果回顧
（一）大陸團體旅遊旅客人次累積達483萬餘人，為臺灣創造新臺幣2,433億元外匯：
97年6月13日海基會與大陸「海協會」（兩岸兩會）簽署「海峽兩岸關於大陸居民赴臺灣旅遊協議」，政府於同年7月起開放大陸人民直接來臺從事團體旅遊活動。根據交通部觀光局統計，自97年7月截至101年12月底止，大陸旅客來臺觀光已達483萬餘人次，估計已為臺灣經濟帶來新臺幣2,433億元的外匯收益，顯示大陸團體旅客來臺觀光的政策已取得具體成效。
實施初期，僅開放大陸13省市地區之居民來臺旅遊，為持續擴大經濟效益並讓更多大陸居民來臺旅遊，再增加開放至25省市，並於99年7月18日起，全面開放大陸31省市居民皆可來臺旅遊。另因應大陸觀光客來臺人數持續增加趨勢，交通部觀光局在評估機位、旅館、遊覽車等接待能量足夠前提下，並經過兩岸雙方溝通後，雙方同意自100年1月1日起，將大陸旅客來臺每天數額由原先的平均3,000人提高為4,000人。
（二）大陸自由行旅客人數漸增，有助兩岸人民良性交流及觀光產業發展：
100年6月21日兩岸兩會經過換函確認「海峽兩岸關於大陸居民赴臺灣旅遊協議修正文件一」後，自6月22日正式開放大陸人民來臺從事個人旅遊觀光活動，首批開放城市為北京市、上海市及廈門市，開放人數配額訂為每日500人，在臺停留時間為自入境次日起不超過15天。三個城市自由行首發團並於6月28日抵達臺灣，兩岸旅遊交流正式邁向新的里程碑。
為期進一步增加兩岸人民良性交流及擴大觀光產業發展，兩岸雙方透過臺旅會與大陸「海旅會」(小兩會)協調機制，經過多次協商後，於101年增加開放第二批陸客自由行10個試點城市，分二階段實施，第一階段先開放天津、重慶、南京、廣州、杭州及成都6個城市，於4月28日啟動；第二階段再開放濟南、西安、福州、深圳4個城市，於8月28日啟動；至於每日自由行來臺人數配額上限一節，我方亦配合自4月20日起，由每日500人調整為每日1000人。
自從首批自由行陸客來臺後，截至101年12月31日止，大陸旅客來臺自由行累計達22萬人次。101年全年自由行人數約19萬人，平均每日520人，較100年3萬人，平均每日160人，成長220%。101年12月份自由行人數逾2.7萬人，平均每日約900人，更創下自開放以來新高，顯示陸客自由行漸呈穩定成長的發展趨勢。
二、未來展望
（一）擴大陸客來臺自由行，增強政策效益：
自由行是成熟觀光市場的必然發展方向，且有助於大陸旅客深入了解臺灣，但要讓自由行陸客的效益能夠普及，客量必須達到旅客總數之相當比例。目前兩岸雙方對推動自由行均有「試點辦理、循序漸進」的規劃原則及共識，旅遊小兩會將持續溝通，適時增加自由行試點城市及提高每日旅客配額，逐步擴大陸客來臺自由行市場規模，以期增強政策效益。
（二）推動優質行程及自由行倍增，優化陸客市場結構：
陸客來臺市場已邁入轉型階段，交通部觀光局為兼顧市場持續發展及旅遊品質，除規劃將大陸團體旅客每日配額由4,000人調高為5,000人，鼓勵旅行業開發優質行程及給予優質團體優先發證，另輔以推動自由行規模倍增措施，藉由增加優質團市佔率及擴大自由行規模的作法，雙管齊下，以期優化陸客來臺市場結構及永續發展。
（三）透過小兩會機制，持續改善旅遊相關問題：
隨著大陸來臺觀光人數持續增加，已有旅客及相關業者反映旅遊品質問題，如低團費惡性競爭、強迫購物、積欠團費等，對臺灣的旅遊形象及國內業者利益均有負面影響。針對前述等問題，凡屬我方可單方面改善的事項，政府相關機關除將積極研擬因應解決對策之外，亦將積極輔導國內業者加強自律，以確保回歸旅遊市場的常態發展。至於涉及需要兩岸雙方相互配合的事項，未來政府將透過兩岸旅遊協議議定之機制，持續與大陸方面進行協商，俾期有效解決各項問題，以促進兩岸觀光關聯產業的互利發展。
（四）強化旅遊安全及管理措施，防範旅遊安全事件：
交通部已針對熱門景點採行「預約登記」、「網路公告流量」機制，執行「遊客分流」及「總量管制」作業；另針對遊覽車駕駛的管理及工時等安全事項，也已建立安全管制機制，並於重要公路加強聯合檢查，以確保遊覽車司機不能超時工作。未來交通部觀光局及公路總局將持續加強旅遊景點、遊覽車等安全管理措施，防範旅遊意外事件發生。
（五）加強宣導措施，促進觀光產業發展：
交通部觀光局將持續透過「臺旅會」的「北京辦事處」及「上海分處」，加強在大陸等主要城市的相關宣傳推廣活動，包括增加深度旅遊、多元行程、中南部景點介紹等，就地提供大陸業者及民眾更多旅遊資訊，俾利促成更多大陸旅客來臺從事觀光旅遊活動。2013/2/14
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