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(記者陳立台北報導)
為健全兩岸旅遊市場發展，政府對於大陸觀光團品質不佳問題極為重視，為提升陸客團旅遊品質及調整來臺客源結構，觀光局賡續推動優質行程相關措施及擴大大陸旅客來臺自由行市場，以稀釋團客市場旺季過旺現象。另透過行政院觀光發展推動委員會召開4次跨部會會議，就媒體屢報導傳聞陸客來臺觀光團購物亂象、低價、零團費等問題，經探討其原因係旅行業操作「購物」而衍生，而傳聞所謂「一條龍」實係部分購物店以「購物」為核心，串聯旗下旅行社主導陸團旅遊市場之團客運作模式，此與一般商業上相關上下游產業垂直整合經營之一條龍不同。
觀光局為有效調整陸客來臺客源結構，自100年6月28日開放陸客來臺自由行每日配額500人，並逐步增加開放配額，103年4月16日每日配額已提升至4,000人，亦積極向陸方爭取自由行開放城市數量(目前已開放36個)，以吸引大陸旅客二次來臺以自由行為首選之需求，藉此稀釋團客市場旺季過旺現象，調整大陸市場旅客結構。另為提升陸客團旅遊品質及導引兩岸旅遊市場健全發展，賡續推動優質行程相關措施，輔導旅行業於行程、住宿、餐食、交通、購物各面向提升旅遊品質，並協調內政部移民署以配額管制鼓勵旅行業規劃優質行程。未來，將持續落實不分淡旺季平均每日5,000人次之數額管控，以市場供需機能，自然衍生旺季由價格高的優質團優先取得配額，而較低價之一般團體則於淡季期間來臺，以改善陸客市場型態。
觀光局表示，政府為遏止陸客團購物衍生之團客購物亂象問題，行政院召開4次「優化陸客團來臺旅遊品質」專案會議，指示金管會、法務部、財政部、農委會、衛福部、經濟部、內政部等機關就私設銀聯卡刷卡機、稅務查核、茶葉產地及產地成分標示、食品衛生、購物商店商品價格、商品標示、退貨及申訴等資訊、觀光旅遊犯罪案件偵辦等分工事項積極查緝、稽查。目前相關機關已就陸團購物商店疑有私設銀聯卡刷卡機、落實開立發票、建立茶葉產地證明機制、商品衛生、商品相關資訊標示、是否銷售假、劣貨及是否惡意留置旅客等積極辦理，已達嚇阻效果，並顯見成效，未來將列為例行查察事項持續辦理；另該局自103年10月1日起實施優質行程「購物點總數改為總行程夜數減1之數額」、「珠寶玉石、精品類購物商店僅能進1站」等措施，並研議將操作零負團費之大陸組團社與在臺違規領隊人員之防制措施、「優質團先收團費後接待服務」機制等具體執行措施，以導正市場秩序。
另觀光局為保障導遊帶團權益、確保其帶團品質，並減少勞資雙方爭議，業修訂「旅行業管理規則」第23條之1，使導遊人員帶團報酬法制化，復為規範旅行社及導遊所簽契約內容，未來並將公告帶團契約不得記載事項，以周延保障。另該局業委外研究我國導遊、領隊人員執業制度及報酬等議題，參考國外作法、考量現行執業制度及相關配套，通盤檢視現行規定，透過職業市場的調整，解決導遊與旅行社間不合理的現象。(自立晚報2014/8/27)
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