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陸團少買導遊痛罵 香港零團費教訓台灣忘 |  |
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（記者吳季樺編輯整理） 蘇衍綸：「2006年中國國家旅遊局指出，中國60%的人出團選擇去東南亞，而其中有30%的投訴，是因為在泰國被強迫購物。曾經參加過這種低價或零團費的中國遊客指出，無休止的購物，使觀光時間太倉促，造成食難咽、路難行，臉難看、氣難受的情形，貪便宜的結果，換來噩夢一場。2010年中國10多家電視台，同時播放一段訪港旅行團，因購物太少慘遭香港導遊，連環痛罵七分鐘的短片，讓香港旅遊業嚴重蒙羞，並引起中國國家旅遊局高度重視，更首度發出赴港旅遊服務警示。」 以下是蘇衍綸先生（現職國立屏東科技大學餐旅管理系教授兼系主任，歷任國立高雄餐旅學院餐旅管理研究所首任所長） Q1：零團費或低價購物團對觀光產業有何影響？ A1：低價購物團或零團費旅行團，指的是一些僅向遊客收取極低費用，或甚至是免費的旅行團，而旅行社則依賴遊客購物的傭金，來維持成本。以香港為例，2003年中國大陸開始開放，大陸部分城市港澳自由行，大陸組團旅行社，以低得不合理的團費招攬旅客來港，然後不付出接待費，就把這些旅行團，交給香港的接待旅行社接待。香港的接待社為免虧本，於是惟有帶那些參加零團費或低價購物團的旅客，去指定的店舖購物，從而賺取回扣，而那些店舖由於要付回扣，給香港的接待社和導遊，於是唯有在價錢和品質方便動腦筋，結果就是旅客買了不滿意的東西，引發抱怨。 過去幾年，許多中國遊客選擇這種方式到香港、澳門、泰國等地旅遊，接待旅行社便向帶團導遊施壓，加上惡意無良心的旅行社，通常不給導遊底薪，部分導遊只好軟硬兼施，以威迫利誘手段，帶旅客到指定的商號購物，以賺取商店給予的傭金，作為收入主要來源，中國旅客不滿被逼購物，常因此引發爭執。 根據中國國家旅遊局的計算方式，香港一日遊團費低於86港元，五日團低於2000元，便屬於零團費。許多中國大陸當地旅行社，卻以低至1000元收費，開辦香港五日四夜遊，來吸引遊客。而根據香港旅遊業議會統計，超過9成訪港中國團，屬「零團費」旅行團，即每10個訪港中國旅行團，只有一個屬於誠信遊團。 2006年中國國家旅遊局指出，中國60%的人出團選擇去東南亞，而其中有30%的投訴，是因為在泰國被強迫購物。曾經參加過這種低價或零團費的中國遊客指出，無休止的購物，使觀光時間太倉促，造成食難咽、路難行，臉難看、氣難受的情形，貪便宜的結果，換來噩夢一場。2010年中國10多家電視台，同時播放一段訪港旅行團，因購物太少慘遭香港導遊，連環痛罵七分鐘的短片，讓香港旅遊業嚴重蒙羞，並引起中國國家旅遊局高度重視，更首度發出赴港旅遊服務警示。 因此，這種低價購物團或零團費操作方式，不僅造成旅遊品質低落，導遊和遊客易因購物發生爭執或衝突事件，而引起媒體廣泛的負面報導。曾有一家有以經營零團費旅行團著名的香港旅行社，因遭20名導遊控訴，被拖欠達100萬港元的墊支費及小費而宣佈倒閉。這些都是零團費或低價購物團，對觀光產業的影響。 Q2：觀光局及消費者如何避免零團費購物團的糾紛？ A2：事實上，觀光局為維護陸客觀光團來台接待品質，已有積極的作為，觀光局輔導旅行業全聯會及旅行業品保協會，訂定旅遊品質及旅行購物自律公約，並強化管理法令，以避免旅行業者，以操作低價接團費之模式接待陸客觀光團。 觀光局也透過台旅會與海旅會積極協商，要求陸方向組團社宣導配合，亦獲陸方表示會配合我方政策，並由雙方相互通報相關訊息事證。觀光局也推動兩岸業者，簽訂「海峽兩岸旅遊品質海南行動宣言」，輔導台灣旅行業者與大陸旅行業者，自我約束接待品質，並採納雙方業界建議回歸旅遊市場常態發展，不以固定價格限制市場機制，而將「旅遊品質管理，非價格管制措施原則」 觀光局也修正法則，來嚴懲違規的旅行業者。於101年3月30日修正「旅行業接待大陸地區人民來台灣光旅遊團品質注意事項」(簡稱注意事項)第3點及第4點，規定旅行業及導遊人員辦理接待大陸地區人民，來台觀光團體業務，應合理收費，不得以購物傭金或促銷行程以外之活動所得，彌補團費；應使用合法業者依規定設置之住宿設施：另規定旅行業及導遊人員，有違反注意事項，有關禁止於既定行程外，安排或推銷自費行程或活動之規定者，依大陸地區人民來台，從事觀光活動許可辦法相關規定，分別處停止其辦理該業務及執行接待業務1個月。 消費者應慎選組團社及接待社，觀光局亦應宣導推動優質旅遊，鼓勵消費者選購觀光局認可的誠信旅遊產品，如此應能減少，因參加零團費購物團而引發的糾紛。 Q3：您建議應該如何操作以有效管理零團費購物團? A3： 1. 我建議要先從教育消費者做起，教育旅客不要貪便宜，參加惡質組團社的零團費或低團費 旅行團以遏止歪風。消費者的消費概念要提升，價格和品質要一併考慮，選購觀光局認可的誠信旅遊產品，才不會受騙又受氣。 2. 觀光局為維護陸客觀光團來台接待品質，積極輔導旅行業全聯會及旅行業品保協會，訂定旅遊品質及旅行購物自律公約。並針對未合理收費，以購物傭金或促銷行程以外之活動所得，彌補團費或於既定行程外安排或推銷自費行程或活動的旅行社，依大陸地區人民來台從事觀光活動許可辦法相關規定，分別處停止其辦理該業務及執行接待業務1個月。以祭出罰則的方式，來有效管理零團費購物團。 3. 要求接待旅行社要支付導遊帶團費，不可要求導遊「零底薪、零小費」帶團，並加強導遊之回流教育訓練，加強品德教育以提升導遊素質。觀光局可要求旅行社，在導遊工作手冊內列名不得強迫團友購物。 4. 旅行保證契約中明定“購物退款保證”以保護消費者權益。 5. 確保中國組團社和旅客之契約，與組團社和接待社之合約相一致。＃ |
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